Alors que la République Démocratique du Congo (RDC) traverse une période charnière de son histoire marquée par le retrait progressif de la MONUSCO, le ministère du Genre, de la Famille et de l’Enfant a orchestré un symposium stratégique à l’hôtel Sultani. Cet atelier de haut vol, réalisé en partenariat avec ONU Femmes les 28 et 29 avril derniers, s’affiche comme le coup d’envoi officiel du troisième Plan d’Action National (PAN3) pour l’opérationnalisation de la Résolution 1325 sur les Femmes, la Paix et la Sécurité. Un rendez-vous technocratique ou un tournant décisif ?
Le PAN3 se présente comme un vaisseau amiral censé naviguer dans les eaux troubles des conflits congolais. Son ambition affichée : transformer les femmes de spectatrices en architectes actives des processus de paix. « Ce plan n’est pas un catalogue de vœux pieux, mais une boussole opérationnelle », a martelé Aldachanty Tuluka, directrice de cabinet du ministère du Genre, dans une déclaration au verbe ciselé. Pourtant, derrière l’apparat des bonnes intentions persiste une question lancinante : après quinze ans de plans successifs, pourquoi la participation féminine aux instances décisionnelles peine-t-elle à dépasser le seuil symbolique des 20% ?
L’atelier a fonctionné comme un laboratoire d’idées où se sont entrechoquées les réalités bureaucratiques et les impératifs de terrain. Les points focaux sectoriels, ces « soldats de l’ombre » de la politique genre, ont été sommés de réaliser un exercice d’équilibriste : aligner leurs programmes sectoriels sur les 135 actions prioritaires du PAN3. Un défi de taille dans un pays où la coordination interministérielle ressemble souvent à une partie de billard à trois bandes.
ONU Femmes, principal bailleur de cette ambition transformatrice, mise sur une approche en trompe-l’œil. Son programme « Femmes, Paix et Sécurité » tente d’opérer une synthèse délicate entre l’urgence sécuritaire dans l’Est et les batailles institutionnelles à Kinshasa. La représentante adjointe de l’agence onusienne a insisté sur « l’impérieuse nécessité de capitaliser sur les mécanismes de mediation communautaire ». Une allusion voilée aux défaillances persistantes dans l’intégration des leaders féminins locaux aux pourparlers de paix ?
Le timing de ce lancement interpelle. À l’heure où la RDC négocie le virage périlleux du départ de la MONUSCO, le PAN3 pourrait-il servir de caution genrée à une transition sécuritaire hasardeuse ? Les concepteurs du plan avancent des innovations structurelles : déploiement de « brigades genre » dans les provinces en conflit, création d’un observatoire national sur la participation politique féminine, mécanismes de redevabilité contraignants. Autant de promesses qui résonnent comme un écho lointain des résolutions précédentes restées lettre morte.
La véritable épine reste l’appropriation budgétaire. Si le ministère du Genre clame haut et fort que « 30% des fonds de la coopération décentralisée seront fléchés vers des projets portés par des femmes », les acteurs de la société civile s’interrogent sur l’absence de garanties contraignantes. Dans un contexte de restrictions financières, le PAN3 ne risque-t-il pas de devenir un tigre de papier, condamné à errer dans le labyrinthe des bonnes intentions non financées ?
Alors que les travaux se clôturaient sur des déclarations d’intention solennelles, une question plane au-dessus du fleuve Congo : ce troisième plan sera-t-il le chant du cygne des réformes cosmétiques ou l’acte de naissance d’une nouvelle géopolitique genre en RDC ? La réponse se nichera peut-être dans la capacité des participantes à transformer cet atelier en étincelle d’un mouvement irréversible. L’histoire jugera si ce symposium restera dans les annales comme le Waterloo des résistances patriarcales ou simple épisode dans la longue litanie des vœux pieux internationaux.
Article Ecrit par Chloé Kasong
Source: Actualite.cd
