Kinshasa, épicentre des enjeux de gouvernance en République Démocratique du Congo, a vu ce jeudi 24 avril le Président Félix Tshisekedi lancer un chantier aussi ambitieux que périlleux : la refonte de la politique salariale des agents publics. Une promesse qui, sous ses airs technocratiques, cache un défi politique de taille pour un pouvoir confronté aux contradictions structurelles de l’État congolais.
« Certains ministères […] disposent des ressources importantes, tandis que d’autres demeurent relégués au second plan », a reconnu le chef de l’État, dévoilant une fracture administrative qui mine depuis des décennies l’efficacité du service public. Cette confession inédite, teintée d’un réalisme inhabituel, soulève une question cruciale : comment concilier l’urgence sociale avec les réalités budgétaires d’un État dont les caisses peinent à suivre les ambitions réformatrices ?
Le projet de grille salariale unique, présenté comme un remède aux disparités criantes entre administrations, ressemble à première vue à une équation impossible. D’un côté, la nécessité d’« attirer et retenir les compétences » dans une fonction publique exsangue. De l’autre, l’obligation de rester « dans les limites des capacités financières de l’État », comme l’a rappelé le Président. Un exercice de funambulisme économique qui pourrait bien déterminer l’avenir du quinquennat Tshisekedi.
Les analystes politiques à Kinshasa notent que cette réforme intervient dans un contexte électoral sensible. En standardisant les primes « de manière transparente », le pouvoir tente visiblement de désamorcer une bombe sociale latente dans les rangs de la bureaucratie d’État. Mais le diable se cache dans les détails : comment appliquer une « rémunération juste » dans un pays où, selon la Banque mondiale, les dépenses publiques hors salaires représentent à peine 4% du budget national ?
Certains observateurs évoquent un possible « effet domino ». La rationalisation des avantages dans les ministères économiques, traditionnels bastions de privilèges, pourrait provoquer des résistances sourdes au sein même de l’appareil d’État. « Quand on touche aux portefeuilles, on s’expose à des contre-feux administratifs », souligne un expert des finances publiques sous couvert d’anonymat.
Le calendrier ajoute à l’urgence : en promettant de « veiller personnellement » à la mise en œuvre, Tshisekedi transforme ce dossier technique en test décisif de sa capacité réformatrice. Un pari risqué alors que les partenaires techniques internationaux scrutent toute avancée concrète en matière de bonne gouvernance. La communauté des bailleurs de fonds, sollicitée pour éponger le déficit chronique des caisses publiques, exige désormais des preuves tangibles d’une gestion « rigoureuse et responsable ».
Dans les couloirs de la Cité de l’Union Africaine, certains participants au Conseil national du travail expriment des doutes sous le sceau de la confidentialité. « Standardiser les grades et l’ancienneté, c’est bien sur papier », confie un syndicaliste, « mais que faire des arrangements informels qui font tourner la machine administrative depuis des années ? ».
L’opposition, par la voix de Delly Sesanga (Envol), dénonce déjà une « opération de communication » : « Ce gouvernement veut faire croire à une révolution salariale alors qu’il n’a même pas les moyens de payer régulièrement les fonctionnaires existants ». Une critique cinglante qui rappelle que près de 40% des agents publics congolais subissent encore des retards de paiement chroniques selon le dernier rapport de l’IGF.
Au-delà des chiffres, c’est toute la crédibilité du projet de société présidentiel qui se joue dans cette réforme. En s’attaquant aux inégalités administratives, Tshisekedi tente visiblement de capitaliser sur son image de réformateur social. Mais le chemin vers l’équité salariale s’annonce semé d’embûches, entre pesanteurs bureaucratiques et réalités macroéconomiques. La réussite de ce chantier pourrait redéfinir durablement les rapports entre l’État et ses serviteurs – son échec, quant à lui, risquerait d’alimenter un nouveau cycle de mécontentement au cœur même de l’appareil gouvernant.
Article Ecrit par Chloé Kasong
Source: radiookapi.net
